【有呼有應】

在城市中，我們身邊總有一群“最熟悉的陌生人”，讓美好的生活直達“家門口”：外賣員奔跑在樓宇之間，快遞小哥奔忙于胡同里弄，網約車司機穿梭在大街小巷……

此時，黨和國家正在關心著這群忙碌的人。今年的政府工作報告提到了他們的工作——“新就業形態和靈活就業”。黨的二十大報告提出，“健全勞動法律法規，完善勞動關系協商協調機制，完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”。

如何為他們提供更好的保障？全國兩會上，代表委員們帶著基層調研結果建言獻策。

加大力度 解決“職業痛點”

從2019年開始，北京金臺律師事務所主任皮劍龍委員就一直關注“新就業形態勞動者權益保障”問題，參加今年全國兩會，他帶來了相關提案。

皮劍龍委員調研發現，部分企業利用平臺優勢地位，使用勞務派遣、承攬、分包等方式，并不與勞動者簽訂勞動合同，從而規避了法律規定的相應責任義務。加之新就業形態勞動者的工作流動性大、收入不穩定以及社會保險關系區域轉接手續煩瑣等因素的影響，導致該群體參保和繳費意愿不強，“參而不繳”或“斷繳”現象較多。對此他建議，“除了強化用工單位責任，還要在保障制度上推陳出新，擴大這類人員的社會保險范圍”。

“解決‘參而不繳’等問題，可以借鑒相關成功經驗，為參保人分別建立自愿性工傷保險和失業救助制度，參保人可以自由選擇參加并自己繳費。同時，公共財政也可以給予一定的補助，以提高他們的參保率�！逼�劍龍委員建議，應由政府、平臺企業、從業人員三方共同參與，研究制定合理的社保繳費標準和繳費中斷的處理辦法，比如，考慮設立新就業形態社會保障基金，減輕其繳費負擔，提高其參保積極性。

細致服務 讓“娘家人”來幫忙

花了半年時間，江蘇省靖江市新橋鎮德勝中心村黨委書記楊恒俊代表和江蘇省泰州市總工會，一起深入網約車司機群體開展了沉浸式調研。

他隨手向記者列出一組數據：2022年泰州市擁有網約車司機9600人，全年網約車派單量1642.5萬單，網約車在城市出租汽車客運市場占比達70%以上。

“勞動權益如何保障是新就業形態勞動者面臨的最大問題，一些平臺公司將大量此類勞動者排除在勞動關系之外�！睏詈憧〈�表建議，相關部門應重點規范平臺及其加盟商，最大程度防范和抵制平臺公司規避勞動關系，切實維護和保障好新就業形態勞動者的勞動權益。

“在權益保障過程中，工會要切實發揮‘娘家人’的重要作用�！睏詈憧〈�表認為，應強化各級工會組織對新就業形態勞動者的服務，進一步加強組織和工作的有效覆蓋，拓寬維權和服務范圍。

形成合力 提供“深度保護”

“互聯網餐飲平臺及網約車、代駕等新形態行業，要進一步完善現有訂單分派機制，優化勞動者往返路線，降低勞動工作強度，充分考慮安全因素�！焙颖笔】偣�會常務副主席、黨組書記齊為民委員說。

齊為民委員指出，平臺企業應當向勞動者及時足額支付勞動報酬，不得隨意克扣或無故拖欠。有關部門應督促平臺企業從本行業情況出發，科學合理設置報酬規則，完善績效考核制度，建立與工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制。

齊為民委員建議，出臺相關制度，進一步鼓勵支持有關部門、調解工作室、行業工會等力量積極參與，“各方形成合力，構建起新就業形態下勞動關系新模式，讓相關爭議及糾紛能夠既合理又快速地解決，實現對勞動者權益的‘深度保護’�！保ㄓ浾� 章正）

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